全面落實“五個優化”，推動工業綠色化改造提升；嚴格落實“五個減量替代”，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，加快建立以綠色低碳為導向的產業體系。到2025年，熱電、石化、化工、建材等高排放行業減碳降碳取得明顯成效。

（1）加速高排放行業減碳降碳。科學制定并扎實組織實施熱電、石化、化工、建材等高排放行業減碳降碳行動方案，選取“兩高”重點企業，組織第三方機構開展能效診斷，利用數字化手段推進企業能效對標達標，加速高碳行業智能化升級和綠色降碳轉型。大力推進傳統產業三年技改行動計劃，深入實施工業鍋爐窯爐節能改造、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、工業副產氣回收利用等能效提升工程，3年內實現規上工業企業綠色化、低碳化和智能化改造全覆蓋。

（2）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格落實“五個減量替代”。從嚴控制新上“兩高”項目。強化單位能耗產出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產出效益低的企業整合出清。加快存量項目節能減排改造升級，達不到規定能耗和排放標準的，列入關停計劃加快淘汰。

（3）大力發展綠色低碳循環產業。推廣應用減碳降碳技術，推進既有產業園區和重點企業綠色化循環化改造，大力發展高值化循環利用產業，爭創綠色低碳園區、工廠。到2025年，全市資源節約集約循環利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立。