推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。“政策協(xié)同”是提升氣候行動(dòng)系統(tǒng)性與全局性的重要手段，可提升我國應(yīng)對氣候變化的能力，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力抓手。

“雙碳”目標(biāo)下的政策協(xié)同是以氣候目標(biāo)為核心，圍繞環(huán)境、能源、產(chǎn)業(yè)、交通、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，制定低碳政策的過程。政策協(xié)同貫穿于政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)、政策內(nèi)容的協(xié)商、政策的共同執(zhí)行等過程。在政策協(xié)同過程中，氣候目標(biāo)是居于首位的，各領(lǐng)域圍繞氣候目標(biāo)制定相應(yīng)政策，政策內(nèi)容應(yīng)符合低碳發(fā)展導(dǎo)向。“雙碳”目標(biāo)下政策協(xié)同的路徑主要有五個(gè)方面：環(huán)境政策協(xié)同、能源政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同、交通政策協(xié)同和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同。

處理好能源問題是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵。能源消費(fèi)貢獻(xiàn)了我國碳排放總量的一半以上，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，我國化石燃料消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的84.1%，其中煤炭消費(fèi)占比高達(dá)56.8%，石油消費(fèi)占18.9%，天然氣消費(fèi)占8.4%，非化石燃料消費(fèi)占15.9%。《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出，到2025年、2030年、2060年，我國非化石燃料消費(fèi)比重將分別達(dá)到20%、25%、80%。為達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，碳治理與能源政策的深度融合勢在必行，一方面需要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)下個(gè)低碳化方向轉(zhuǎn)型，另一方面則要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與理念的推廣。

能源的節(jié)約利用也可以直接降低碳排放，節(jié)能管控需堅(jiān)持市場化手段與行政性手段相結(jié)合原則，通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與管理方法創(chuàng)新，同時(shí)堅(jiān)持能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控原則，嚴(yán)格管控能耗與碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)節(jié)能審查與執(zhí)法，兩端共振發(fā)力，提高能源利用效率。